Home > Ticino e Regioni > Luganese

Commesse pubbliche, alcune irregolarità

07.11.2017 - aggiornato: 07.11.2017 - 17:46

Sono messe in luce nel rapporto sui mandati assegnati dai servizi dell'Amministrazione comunale di Lugano nel 2016: "Ma i casi di non conformità erano superiori al LAC".

© foto Maffi

Il Municipio di Lugano ha presentato ieri alla Commissione della Gestione del Consiglio comunale il rapporto relativo all'applicazione della Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) e dell'Ordinanza Municipale (OM) sulle deleghe in materia di spesa nei mandati assegnati dai servizi dell'Amministrazione comunale nel corso del 2016. Una valutazione analoga era stata fatta per le commesse del LAC. I risultati sono stati trasmessi al Consiglio di Stato.

In generale, viene spiegato dall'Esecutivo in un comunicato stampa, la Revisione interna ha esaminato le procedure dei Dicasteri e la loro conformità alla legislazione di riferimento in materia di commesse pubbliche. L'approccio ha permesso di identificare delle soluzioni operative, in parte già introdotte laddove ne è
emersa la necessità. In particolare, I'OM sulle deleghe in materia di spesa, entrata in vigore il 1. maggio 2016, dovrà essere aggiornata per quanto attiene alle disposizioni relative alle modalità di esecuzione e di firma.

I dati dell'Amministrazione nel suo complesso sono i seguenti:

  1. nell'11.2% dei casi (207 su 1'848) non è stata verificata l'idoneità dell'offerente. Nel 5.2% dei casi la procedura per la verifica dell'idoneità era stata avviata e/o la conferma d'idoneità è giunta poco dopo l'assegnazione della commessa. In generale, nel 2017 i processi di lavoro sono stati aggiornati;
  2. è stato accertato un solo caso dove il tipo di procedura adottato (incarico diretto) non era conforme alle disposizioni di legge;
  3. nel 6.8% dei casi (125 su 1'848) la commessa analizzata non è stata annunciata tramite l'applicativo o formulario GesMan e non è dunque stata inserita nella lista annuale delle commesse assegnate tramite incarico diretto o a invito di valore superiore a CHF 5'000.-;
  4. l'analisi sulla conformità della delibera evidenzia come la stragrande maggioranza delle commesse sia stata assegnata nel rispetto delle deleghe o tramite risoluzioni municipali specifiche. Vi è tuttavia il 10.8% dei casi (202 su 1850) dove non è stata riscontrata una decisione formale a supporto della delibera.

Per quanto concerne un confronto fra i risultati dell'Amministrazione e le commesse deliberate dal LAC nel 2016, si rileva che per la verifica dell'idoneità dell'offerente i casi di non conformità erano superiori al LAC, come evidenziato nel rapporto speciale già presentato ai media. Dopo tale verifica i processi di lavoro interni al LAC sono ora monitorati e seguiti dalla Revisione interna.

Per quanto concerne il resto dell'Amministrazione, la netta maggioranza ha eseguito questi controlli in maniera regolare, seppur in alcuni casi l'applicazione fosse in parte difettosa. Questa constatazione conferma che le disposizioni della LCPubb sono state rispettate dai servizi cittadini nonostante siano eccessivamente burocratiche e di difficile applicazione in realtà diverse da quella edilizia, contesto sul quale la legge è stata concepita.

Per i mandati di prestazioni di natura artistica, che investono il DAC (Lugano in Scena in particolare) e il LAC, aventi caratteristiche peculiari, così come altri servizi
dell'Amministrazione, il Municipio nel corso del mese di luglio ha autorizzato i settori interessati a non procedere a una puntuale verifica dell'idoneità, introducendo in sua vece nei contratti la clausola per cui chi riceve la commessa dichiara di essere in regola con il pagamento delle imposte e degli oneri sociali prescritti dalla legge.

L'Amministrazione cittadina ha inoltre applicato in maniera più conforme le deleghe e si è avvalsa con più regolarità di una decisione municipale rispetto al LAC. I dati relativi al LAC sono stati presentati nel mese di giugno. Nel precedente rapporto si chiedeva una modifica delle deleghe per renderle maggiormente flessibili e adeguate a una loro applicazione nel settore artistico.

In alcuni servizi si sono riscontrate mancanze nell'applicazione dei disposti di questa ordinanza. Le imprecisioni possono essere corrette attraverso una maggiore formazione sull'utilizzo della delega di competenza.

Seppur nel 2017 le buone prassi si siano istaurate in seno all'Amministrazione in modo significativo e un importante lavoro di sensibilizzazione sia stato fatto, la Città ha deciso di introdurre una sessione d'istruzione specifica sull'ambito LCPubb e delle deleghe. Inoltre, saranno aggiornate I'OM sulle deleghe in materia di spesa e, in particolare, le disposizioni relative alle modalità di esecuzione e sui disposti per la firma.

Infine, i risultati della verifica sono stati trasmessi al Consiglio di Stato e la Città di Lugano porterà sui tavoli di discussione della piattaforma di dialogo Cantone-Comuni e della Riforma Ticino 2020 il tema della revisione della LCPubb.
 

(Red)

Luganese

I 100 anni di Pierina, auguri!

La signora Cadario è nata il 3 maggio 1918, residente dal 1942 a Paradiso. Il segreto della sua longevità si cela nel suo stile di vita semplice.

Luganese

Un altro scambio di figurine all'Oratorio

Torna, a grande richiesta, l'incontro denominato "Ce l'ho!" che permette ai bambini di scambiarsi le figurine dell'album dei Mondiali di calcio 2018.

Luganese

"Ecco come combattere le fake news"

Il professore dell'USI Michael Bronstein ha sviluppato un metodo, fondato su algoritmi e intelligenza artificiale, che potrebbe dimostrarsi l’antidoto pi …

Luganese

Viaggio nel tempo alla scoperta dei samurai

(LE FOTO) Sarà possibile farlo a Villa Malpensata a Lugano, sede del Museo delle Culture, grazie alle armature donate da Paolo Morigi, per la prima volta in mostra.

Luganese

Arriva il "Mercato in piazza" a Paradiso

La manifestazione, che verrà inaugurata il 6 aprile, si svolgerà regolarmente ogni primo venerdì di ciascun mese, da aprile a ottobre, in Piazza …

Luganese

I 100 anni di Cecilia

La signora Cereghetti è nata il 29 marzo 1918 a Padova e negli anni '50 si è trasferita in Ticino, dove è stata attiva alle terme di Stabio e ha …

Luganese

Il presepio pasquale a Breganzona

(LE FOTO) L'opera, esposta al centro parrocchiale fino al 31 marzo, è stata realizzata dal prof. Guido Cotti, il quale ci spiega il senso di tale …

Luganese

Un nuovo castello alla Swissminiatur

(LE FOTO) Dopo il circo Knie, il modello del castello di Rapperswil, inaugurato oggi, riporta questa città all'interno della Svizzera in miniatura.

Luganese

Il caffè ticinese sbarca nella patria del tè

(LE FOTO) Due società ticinesi, la Masaba Coffee di Savosa e la Protoxtype di Mendrisio, hanno inaugurato domenica uno store nella città cinese di Heshan.

Luganese

Anche Paperino legge il Giornale del Popolo

Alla fiera del fumetto Uchronia Comics Convention, che si è tenuta durante il fine settimana a Lugano, Ivano Codina ha dedicato un'opera al GdP (IL VIDEO).

Luganese

Torna "Villa Ciani 3D"

Fino a giugno, ogni primo sabato del mese, i visitatori avranno la possibilità di poter visitare le sale dello storico edificio con altri occhi.

Luganese

Un orologio in ricordo di Clay Regazzoni

A 11 anni dalla scomparsa dell'ex pilota di Formula 1 ticinese, è stato prodotto un orologio da polso in suo onore, con tanto di autografo sul quadrante.

Luganese

Natale al GdP: "Un'avventura che continua"

Negli scorsi giorni, in occasione delle festività natalizie, il vescovo Valerio Lazzeri è venuto in visita alla redazione centrale di Lugano del Giornale del …

Luganese

Divertimento per tutti i gusti a MelideICE

La Piazza di Melide torna ad animare le festività. Ghiaccio, eventi e molte novità dal 24 novembre al 7 gennaio, con la possibilità di pattinare dal …

Luganese

S. Abbondio in... Eurovisione

La RSI trasmetterà in diretta nel Continente la Messa della mattina di Natale. Il presidente del Consiglio parrocchiale, Americo Bottani: «Una vetrina …

Luganese

La Cattedrale in mano ai bambini

(LE FOTO) Quasi 600 bambini hanno riempito l'edificio inaugurato a metà ottobre dopo i restauri in occasione del pomeriggio organizzato dall'Oratorio di Lugano …

Accesso e-GdP

banner_cannes3.jpg

banner_passione_calcio.jpg

Banner - Spot GdP 2018

banner_reportage_siria.jpg

banner_arte-e-cultura.jpg

banner_alberghi_albergatori.jpg

Ieri nel mondo

catt-ch2.jpg

Il sito ufficiale della Diocesi diLugano

banner_caritas_ticino.jpg